HKND集團也成立了由中鐵第四勘察設計院集團有限公司、長江勘測規劃設計研究有限責任公司、中交第二航務勘察設計院有限公司、中國民航工程諮詢公司等機構組成的設計委員會,開始編制可行性研究報告。可以預見,將來工程總承包商很可能會是中國企業。
不過,三倍於巴拿馬運河長度的尼加拉瓜運河,只需要五年時間便可完成?工程專家非常不以為然:難道按照王靖的“計算”,這個中美洲劃時代的巨大工程,中方的修築速度與效率,甚至比長度只有其1/3的巴拿馬運河、或者中國的三峽大壩工程,還要更快速與經濟?
專家分析,中國工程公司在新興發展中國家承包工程,累積的經驗已經相當豐富,根據美國《工程新聞紀錄》(The Engineering News-Record)周刊,全球十大工程承包商,中國企業就占了五家,技術優勢與競爭力皆獲肯定,倒是不需要擔心蓋不出來。但是,“能建好”,卻不等於“能建完”。
中國企業在許多高風險地區的工程,工程經費都是以中國政府貸款的方式供應,日後再以石油等資源的方式回收。不過,一旦遇到當地政情波動,工程完工與財務回收之日,便可能一延再延。
例如,中國水電2008年承包利比亞規模約20億美元的住房工程,2011年利比亞爆發內戰後,工程被迫中斷退出。合同中止,讓中國水電損失12億美元,資產減值2億美元,即便未來利比亞新政府成立後,也未必承認前政府簽訂的資源讓渡合約。
中國海外工程公司2009年以不到發包底價一半的金額,承攬波蘭50公里長的A2高速公 路,看似合算的交易,籌備和建築過程中卻不斷遭遇大小糾紛,當地廠商指控中國削價競爭,公民團體也屢有抗爭活動,兩年後工程因原物料價格上揚無以為繼,中 國海外工程公司認賠退出,還得面臨上億美元的求償官司。
中國式效率雖然驚人,但經驗得知,這種效率必須在高壓統治社會才行得通,若在一個法律允許民眾合法抗爭的國度,那種夢幻效率瞬間灰飛煙滅。尼加拉瓜運河計畫,也很可能遭遇王靖難以理解的民意反彈。
王靖與奧爾特加總統慶賀運河協議簽約,神情卻很嚴肅。
以環境保護問題來說,王靖宣示,會將環保作為工程項目的一個核心任務,他說:“我們清楚尼加拉瓜湖是尼加拉瓜人的母親湖,就像中國人看待黃河一樣。因此保護大湖環境一直是我們工程可行性報告的焦點之一。”
——“就像中國人看待黃河?”這是什麼意思?對於熟悉中國文化與環境現狀的人來說,黃河實在是一個可怕的比喻。首先,環境對於大部分的中國官員與開發商來說,重要性根本不及開發利益,中國在環境保護方面,可說是出了名的不靠譜。
7月30日王靖剛通過《每日電訊報》對外宣布運河路線,卻立即引起尼國各界的不滿。他當時稱,尼加拉瓜運河五條路線“評估已經完成”,路線確定西起尼 加拉瓜西海岸的布里托(Brito),途經尼加拉瓜湖,經過莫里托小機場,並最終抵達東海岸的加勒比低地和藍野(Bluefields),主因是這條 240公里長的路線,能夠容許較大型的貨輪通過。
王靖釋出的消息引起輿論軒然大波,尼加拉瓜政府隨即開口推翻王靖的說法。官方堅持,必須看到所有可行性評估完成後,才願意做通盤考量,堅持還不會確認任何路線,因為還有許多研究必須先完成。
王 靖“評估已經完成”的單方說法,引起許多民眾不安,奧爾特加政府原先保證,中方會支付為期兩年的大型可行性與環境影響評估後,才確認最終路線。既然評估才 剛開始,王靖對《每日電訊報》所說的“個人100%保證2014年底一定會開工,2019年一定會完工”,等於推翻政府先前保證。(《名星》第4期)
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