2014年2月4日 星期二

美國新駐華大使能帶給中國什麼


《名星》編譯  歐果果

在 《基督教科學箴言報》一篇題為“作為駐華大使,鮑卡斯能帶給中國什麼?”的文章裡,美國約翰·霍普金斯大學中國研究中心主任蘭普頓回憶道,數年前鮑卡斯曾 邀請一群“中國通”來到他的辦公室討論中國事務,“當時沒有任何法案涉及中國,但鮑卡斯的目的很單純,他告訴大家:‘我想好好了解中國。’”

蘭 普頓本人就是典型的“中國通”,也獲得邀請,而鮑卡斯從他們身上所吸收的知識與見解,勢必對其未來出使中國的任務有所幫助。然而我們也別忘了,儘管 2013年6月習近平與奧巴馬曾於加州舉辦一場備受矚目的高峰會,南海及東海的爭端卻一波未平一波又起,更重要的是,中國在經濟及安全領域快速崛起成為超 級大國,已構成美國巨大的威脅及挑戰,這一政治環境下的駐華大使,恐怕背負著前所未有的壓力。


鮑卡斯2010年在北京與習近平會面。


無法像前兩任大使一樣高調

20 世紀90年代,鮑卡斯是支持中國加入世界貿易組織的擁護者,接著又是促使中美進入“永久正常貿易關係”(Permanent Normal Trade Relations)的成員之一,這固然是鮑卡斯的一大優勢,不過也意味著經濟以外的範疇或許並非鮑卡斯擅長之事,誠如《基督教科學箴言報》指出,眼下擺 在中美面前的難題中,經濟不是處於第一位,而是國家安全,例如中國劃定高度爭議性的防空識別區以及中美艦艇險些在南海碰撞之類的事件,未來不可能就此消失 無蹤,必然考驗著鮑卡斯的政治智慧。



即 便中國和美國的軍事合作日益深化,但分析人士大多同意,兩國在安全議題上仍是充滿了不信任,“這是一個大問題,兩邊軍隊都將彼此視為最大的潛在對手,”蘭 普頓向《基督教科學箴言報》表示,“近期的一些跡象,例如中美軍艦南海相遇,表明事態並不是往令人欣慰的方向發展。”不過,蘭普頓也指出,鮑卡斯缺乏這方 面經驗的影響並不大。

真正可能帶給鮑卡斯麻煩的,根據 一些中國專家的觀點,是他無法像前兩任駐華大使一樣高調。前猶他州長,共和黨的洪博培出任駐華大使,一口流利的中文幾乎就跟中國人沒有差異;繼任的駱家輝 更一度因其華裔身分引起旋風,如《基督教科學箴言報》形容,駱就像個“搖滾明星”受歡迎;但來自農業州的鮑卡斯,似乎相較之下光環較弱,其與中國打交道的 經歷較為顯著的不外乎是多次參與貿易代表團,與習近平和溫家寶等高級領導人見過面。

更 糟的是,《紐約時報》認為,鮑卡斯無法填補美國前財長蒂莫西·蓋特納(Timothy F. Geithner)留下的空白,無法填補前國務卿希拉里·克林頓(Hillary Clinton)留下的空白,也無法填補前國家安全顧問湯姆·多尼隆(Tom Donilon)留下的空白。駐華大使雖是至關重要的,可是上述這些人的離職,使中美高層互動出現一個明顯缺口。

奧 巴馬正大張旗鼓地“重返亞洲”,因此這種空缺的影響將變得更明顯。2013年秋天,由於政府關閉僵局未解,奧巴馬被迫取消參與APEC及東盟峰會,將舞台 留給了中國國家主席習近平盡情發揮;《紐約時報》也說,加州安納伯格莊園那場習奧身穿便服的會晤,並未打破兩國之間的相敬如“冰”;基於中美正針對一項雙 邊投資協議進行談判,鮑卡斯的角色可能比駱家輝吃重得多。

中 國人喜迎馬年之際,也將迎來新駐華大使,這個人或許不如洪博培辯才無礙,也不如駱家輝英俊挺拔,但就像蘭普頓所言,鮑卡斯想成為像邁克·曼斯菲爾德 (Mike Mansfield)一樣樸實又偉大的政治家──曼斯菲爾德也是蒙大拿州的民主黨人,是任職時間最久的美國駐日大使,在他任內,美國成功改善了與亞洲國家 的關係。(《名星》6期)

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