董必武法律思想與毛澤東的極左路線針鋒相對

　　董必武主張黨政分開，而毛澤東主張黨的一元化領導，黨領導一切，黨委書記是第一把手。董必武認為“不能經常搞群眾運動”，而毛澤東正是“七、八年要來一次”的運動群眾的階級鬥爭迷。董必武堅持法制建設，而毛澤東愛好的是“和尚打傘，無法無天”、“開會就是法律”


《新史記》姚監複（原中共中央農村政策研究室研究員）

董必武和毛澤東、朱德在一起。

在這裡，有必要引證董必武關於法制建設的一些重要觀點，實際上是現在中國政治體制改革急需實現，但是至今並未做到的重大方針、措施和理念。崔敏在《司法部黨組何以被打成‘反黨集團’——半個世紀前一起冤案的回顧與反思》一文中，收集整理了董必武的值得重視和記取的重要觀點：

——董必武批評黨政不分的現象。董必武認為：“黨和政府是兩種不同的組織系統，黨不能對政府下命令。決不能駕乎政府之上來指揮，命令政府。”（《董必武政治法律文集》，法律出版社，1986年版，第2-3頁）“無論在什麼情況下，不應把黨的機關的職能，和國家機關的職能混同起來。”（《董必武政治法律文集》第191頁）“黨是國家的領導核心。但是，我們黨從來是把黨委組織和國家機關嚴格劃分清楚的。”他批評某些地方黨委存在“黨政不分的現象。”（《董必武政治法律文集》，第482-483頁）

——董必武認為法制不完備是嚴重問題。“法制不完備的狀態，在新建的國家內是不可避免地會存在一些時候的。……但是，法制不完備的現象如果在讓它繼續存在，甚至拖得過久，無論如何不能不說是一個嚴重的問題。”（《董必武政治法律文集》，第481-482頁）

——董必武認為群眾運動助長輕視一切法制的心理，不能經常搞運動。“群眾運動是一個法寶。但不能經常搞運動。……情況變了，我們的工作方法也要隨之改變。”（《董必武政治法律文集》，第518頁）“革命的群眾運動是不完全依靠法律的，這可能帶來一種副產物。助長人們輕視一切法制心理，這也就增加了黨和國家克服這種心理的困難。”（《董必武直至複製文集》，第485-486頁）

——董必武認為，國家沒有法制，不能成為一個國家。有法不遵守現象比較嚴重。他指出：“說到文明，法制要算一項，國家沒有法制，就不能成為一個國家。……目前我們法制方面的問題，一個是法律不完備，一個是有法不遵守。這兩者哪一種現象較嚴重呢？應當說有法不守的現象比較嚴重。”（《董必武政治法律文集》，第520-521頁）

——董必武在八大發言中，明確提出“依法辦事是進一步加強法制的中心環節。”（《董必武政治法律文集》，第487也）薄一波回憶：“八大展示的探索成果，在經濟領域以外的，要算董必武同志關於法制建設的觀點最為重要。他明確提出了黨政職能分開的原則，認為加強民主與法制的建設可以使黨和政府的活動做到‘有法可依，有法必依’。在群眾運動一個接一個的年代，他對法制建設的認識達到這樣高的境界，是很可貴的。（薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》上卷，中共中央黨校出版社，1991年版，第49頁）

從董必武的上述論點看，這同毛澤東的極左路線是針鋒相對的：

董必武主張黨政分開，而毛澤東主張黨的一元化領導，黨領導一切，黨委書記是第一把手。董必武認為“不能經常搞群眾運動”，而毛澤東正是“七、八年要來一次運動”、“八億人民，不鬥行嗎？”“與人奮鬥，其樂無窮”的運動群眾的階級鬥爭迷。董必武堅持法制建設，而毛澤東愛好的是“和尚打傘，無法無天”、“開會就是法律”的人治，而非法治。有了法要守法，董必武認為有法不依是比較嚴重的現象，而毛澤東發動的各次政治運動是衝破任何法律，包括憲法，他說過“用一個小指頭，就可以打倒你劉少奇”，手執憲法企圖維護國家主席和公民尊嚴的劉少奇真的被打倒了，悲慘地死於無法無天的砸爛公檢法的文革浩劫中。因此，董必武政治法律思想必然挨批判，因為觸犯了毛澤東敏感的政治神經。（未完待續。《新史記》第2期）