《新史記》嚴家祺 專稿
中國問題，與伊斯蘭世界問題、國際金融問題相比，看起來很複雜，實際上很簡單。一個運動，有許多行為主體參與，不知道它的規律性，無法預測它的變化，這就是複雜現象。地球繞太陽運行，古代人感到複雜，現代人知道，它不過是一個簡單力學系統中的週期運動。
經濟體系有市場經濟、計劃經濟、自給自足的自然經濟。資本主義、社會主義，主要是經濟體系問題，當然，社會民主主義、共產主義還是意識形態；君主制、共和 制、專制、民主是政治體系問題。專制政體可以與資本主義的經濟制度相結合，19世紀法蘭西第二帝國、20世紀的希特勒德國和鄧小平後的中國，就是這樣。
專制、民主的政治體系都有許多具體形式，現在英國、加拿大、日本是君主制國家，君主是沒有多少權力的“國家元首”，君主立憲，是一種走向民主的途徑。中國、 朝鮮、伊朗名義上實行共和制，實際上，政治還是古老的專制制度。我在這裡，談一談“政治秩序”概念，談一談政治秩序與專制、民主的關係。
人類社會的政治秩序，主要有三大類：一是人治秩序，二是多中心秩序，三是法治秩序。人治秩序和法治秩序的個體，在一般情況下是一個個“人”，有時會出現一些有自主行為能力的群體。多中心秩序的個體主要是一個個團體或群體。如武裝集團、軍閥、割據性政權。
中國5000年的歷史，始終在第一類秩序和第二類秩序中循環。秦漢隋唐宋元明清和現在的“人民共和國”是第一類秩序，春秋戰國、魏晉南北朝、五代十國、南宋金夏、元末、明末以及大清王朝滅亡後民國在中國大陸的大部分時間內，是第二類秩序。
在農業佔主導地位、市場經濟不發達的國家或地區，不可能形成第三類秩序——法治秩序，當人治秩序無法維持下去時，就必然形成多中心秩序，而多中心秩序下混戰的結果，最終會回復到人治秩序。這就是幾千年中國王朝循環和“分裂割據—大一統”循環的重要原因。
這一時期中國政治是不受一個最高權力控制的“多體運動”的政治，北洋軍閥與地方軍閥之間、北洋軍閥直系與與皖系之間、孫中山和流動軍閥之間，國民黨的不同派 系之間，一片混戰。共產黨這時還沒有武裝力量，影響有限，蔣介石作為黃埔軍校校長，不斷擴大自己的政治影響。1927年後，中國的政治秩序也是多中心的， 蔣介石、汪精衛、共產黨和溥儀傀儡政權，形成多個中心。
中國軍閥割據的“地盤”。
這 種多中心秩序並不是中國僅有的，前面談到30年戰爭後的德國，德意志土地上有幾百個中心。國際關係從來是一種多中心秩序。多中心秩序會形成霸權。我在 2006年出版的《霸權論》一書，專門研究這種多中心秩序。不是誰要不要稱霸的問題，霸權是一種客觀存在，狼在羊群中有霸權，航空母艦在小軍艦面前有霸 權。（《新史記》第21期）
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