2013年10月21日 星期一

阎锡山辞职给蒋介石出了难题


   1949年,阎锡山就任行政院院长以来,在大环境不理想的情况下,很难要求他有重大作为,但是仍然提出几个方案,如《扭转时局案》、《保卫华南西北案》、《改变教育方针实施方案》等,只是这些方案在旁人看来,类多属空言而不可行。当政府处于一路“转进”状况下,阎内阁尚可维持,一旦稳定下来,阎锡山就面临难有作为的批评。阎内阁中人事亦出现诸多问题,其中副院长朱家骅与阎氏长期不合,决定辞职,辞呈越过阎氏,而直接呈送李宗仁,于法不合,但亦凸显出两人关系恶劣之程度;其他如政务委员吴铁城、张群、陈立夫等相继辞职,似有计划倒阁;部分部会首长滞留香港,迟不来台,职务悬缺必须解决等。加以来台后,政府内部的权力结构发生变化,以东南军政长官陈诚与台湾省政府主席吴国桢为主,分别形成的新权力中心隐然出现,再加上与蒋氏的关系仅为表面的和谐,施政得不到支持,使阎氏在政务推动上颇感困难,来台之初就有辞职的念头。而促成阎氏决意辞职的直接原因,则为2月3日出席非常委员会由于右任召集的审查总裁交议《简化中央政府机构办法案》时,感觉过于严苛,尤其对于每月经费仅有三千元的主计处亦不予保留,将使行政院院长亲负各单位给与之核定,认为此必为有计划的与之为难。阎曾自称其处境为“李固怨之,蒋现亦以去渠方有机会复职”;即阎氏辞职,李宗仁必定提名新院长人选,如立法院几次不通过,蒋氏即可复出。另一方面,立法院开议在即,部分立法委员对外扬言对阎氏将有严厉质询等,亦使阎觉得继续留下去,必须忍受更多的怨气,不如求去。乃于2月四日向蒋中正表达辞职之意。

  蒋中正对于阎锡山决定辞职一事,十分不以为然:第一、阎锡山是向代总统提出辞呈,但是李宗仁滞美未归,按理已不能过问国政,今阎之辞职,是反使其可以在国外遥制国内,所以阎不应向李辞职;第二、阎如辞职,因副院长朱家骅早已提出辞呈,所以没有副院长可以代理,必须提名新的院长人选,以当时普遍不满李宗仁的情况下,他所提名人选,若得不到立法院同意,势必引起政潮;第三、阎曾表示李所提出人选若不得立法院同意,将成无政府状态,蒋即可复行视事,事实上,阎必须待新人产生后,方能卸职,不可能出现无政府状态,对蒋复职一事更无连带关系;因此希望阎不要轻言辞职。但是阎锡山表示其辞职之用意,在使李氏能早日觉悟其违宪失职,不能逃避其责任,辞意甚坚,表示:“人事国事,惟命是从;自己出处,应由自主。”又说:“现在我团结缓冲工作,已告一段落。”

  蒋氏为了处理这个棘手的问题,立即于4日当晚约集张群、洪兰友、郑彦棻、黄少谷、王世杰、蒋经国、陶希圣等商讨对策,认为此或为解决李宗仁问题之契机,决定至不得已时,惟有复职。党政人士经连日会商,决定以非常委员会委员联名致电方式,促李氏表态。12日,蒋氏召集黄少谷、洪兰友、郑彦棻等研讨阎锡山辞职手续,与非常委员会致电李氏之程序,决定以阎氏向中常会提出辞呈后,非常委员会根据其辞呈电李,要求其限期回国,否则请总裁继续视事之意,希望其能作出选择并予以明确答复。14日,除蒋氏外,中央非常委员会在台的九位委员联名致电李宗仁,请其于是月24日立法院第五会期开议前返国,如不能返国,则将吁请总裁依照1949年11月27日临时中常会之决议,继续行使总统职权。电文如下:

  李副主席德公赐鉴:比闻尊病渐就康复,曷胜忭慰。伏念我公出国就医,承示匝月为期,今忽忽已两月有半,尚未闻返旆确讯。大陆战事屡遭挫败,亿万同胞沦入铁幕,政府处此空前变局,举凡有关总统及统帅之军政措施,必须迅赴事机,而胥苦无所秉承,延搁则误国,处理则违宪。同人等忝与中央决策议席之列,目睹此险象环生之局,对党既无以尽其职责,对国亦无以匡济艰危,旦暮傍徨,忧心如捣。立法院第五会期已定本月敬日开始,现任行政院院长暨副院长已先后向中央常会递呈请辞,意至坚决。中枢现势真有岌岌不可终日之感。总裁为非常委员会主席,对于我公苦心孤诣,促归则有涉求全责备之嫌,任之则久陷国家于无元首状态,亦非所安。故每于谈次,辄避免论及。然今事处万难,人民苦于倒悬,国命决于俄顷。同人等佥认为总统及统帅职权,不可再事虚悬,政府更不容长此处于危疑莫定之境,如我公能于立法院集会以前命驾返台,主持国政,实为衷心所蕲;倘公届时实在不能返国,则同人等怵于时局艰危,群情望切,惟有吁请总裁依照中常会三十八年十一月二十七日临时会议之建议,继续行使总统职权,以维大局。迫切陈辞,伫候明教。居正、于右任、何应钦、阎锡山、吴忠信、张群、吴铁城、朱家骅、陈立夫叩。丑寒。

  18日,李宗仁复电,仍以“身体尚未完全复原,不能于此时遽作长途旅行”为理由,无意返国,然在电文中称:“国事至此,拯救危亡,维护宪法,至为重要,先生等老成忧国,谅有同感。”此实系针对去电中请蒋中正继续行使总统职权所做之反应。对此,吴忠信表示:“李代总统既迟迟不返,蒋总统之复职,不仅众望所归,且亦事实所需要。国内政局已届摊牌前夕,蒋总裁复位总统,似已成定局,仅时间迟早问题。”

  本文节选自刘维开所著《蒋介石的1949:从下野到再起》



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