《新史記》丁凱文
軍委辦事組的前身是軍委看守小組，成立於1967年8月17日。吳法憲回憶說：“大約是在一九六七年六月初，毛澤東到南方去巡視‘文化大革命’的情况。爲了保證他的安全，中央軍委决定，由代總參謀長楊成武、空軍政委余立金和海軍政委李作鵬隨同前往。這時，葉帥已因‘二月逆流’事件靠邊站了，蕭華也被轟得不能工作，楊成武再一走，‘三人小組’就名存實亡了。於是，周恩來以中央文革碰頭會議的名義向林彪提出：‘是不是先成立一個軍委臨時看守小組，在中央文革碰頭會議的領導之下，暫時負責處理軍委的日常工作？’林彪同意周恩來的意見，並提出由我、邱會作和張秀川三人組成這個看守小組，由我任組長。”（注12）
邱會作回憶說：“‘五一三’以後，部隊的三軍革命派打垮了造反派，軍委看守小組（四人小組）和軍委辦事組，也就應運而生，軍委辦事組是向全軍文革奪回‘文化革命’領導權的産物。1967年7月中旬的一個深夜，吳法憲打電話來說：‘總理讓我通知你，經主席批准，成立一個軍委看守小組，有你一個，要做好準備。’我問：‘誰牽頭？還有誰人呀？’吳說：‘讓我牽頭，可能因爲楊代總長不在吧。還有葉群和張秀川同志。’這樣看守小組就成立了，在京西賓館八樓辦公，工作人員基本上都是軍委辦公廳的同志，沒有全軍文革的那些人。”（注13）
江青在1968年10月30日的八届十二中全會上說：“軍委辦事組是怎麽産生的呢？1967年夏天，鬥爭蕭華的時候，出現了不嚴肅的現象，把一場嚴肅的階級鬥爭，變成低級下流，轉移了鬥爭大方向，侮辱了中國人民解放軍。因此，我建議成立一個看管小組。開始是4個人。後來……在軍隊産生了新的辦事班子——軍委辦事組。楊、余、傅問題出現後，進行了改組。”（注14）
事實上，自“二月逆流”之後，中央政治局裡面的老幹部們被迫“靠邊站”，江青把持的“中央文革碰頭會”成了主持中央日常工作的常務機構。毛澤東在隨意間改變了中央內部權力的組織結構，江青不僅掌握了操縱“文化大革命”的權力，而且取得了操縱了整個中央工作的權力。軍隊原來負責的主要領導人如葉劍英、聶榮臻、徐向前、蕭華等人，下放的下放，檢討的檢討，全軍文革小組也壽終正寢了，代總參謀長楊成武又時常不在北京，陪伴毛澤東巡視大江南北，一時間軍內群龍無首。而林彪不願意江青通過全軍文革小組插手軍隊事務。林彪曾對邱會作等人說：“他們（全軍文革）叫你們去開會說事，你們別理睬，想辦法推掉。”這個時候凡是有關軍隊的事情，周恩來就找楊成武，楊成武列席中央文革碰頭會，楊有事繁忙時就由吳法憲代替。如果吳法憲忙不過來，就找邱會作和海軍政治部主任張秀川，軍隊內部對此也形成默契。邱會作回憶說：“軍隊裡這麽辦事，周恩來清楚，江青却不明白，她提出軍隊要有個組織承辦‘文化大革命’的事，至少是承辦駐京軍隊各大單位‘文化大革命’的事務。那時，毛主席將到南方巡視，楊成武要隨行，周恩來順著江青的意思，提出成立一個‘小組’看家。林彪贊同，報毛主席批准了，由周恩來口頭作了通知。於是一個由吳法憲、我、張秀川組成的軍委‘看守小組’開始處理駐京軍隊各機關和下面大軍區與軍委的聯繫工作。”（注15）
張秀川將軍
軍委辦事組在1967年10月15日給周恩來、陳伯達、康生、江青並中央文革小組的報告說，“根據總理和中央文革小組1967年8月17日指示，由吳（法憲）、葉（群）、邱（會作）、張（秀川）4同志組成一個小組，由吳負責……”。根據軍委辦事組的這份報告，成立軍委看守小組的初衷是“任務主要負責駐京各機關、部隊‘無産階級文化大革命’的工作，看著總政的‘文化大革命’運動不要出偏差。……”（注16）
爲了順利地開展工作，看守小組在京西賓館召開了一次軍隊各大單位黨委書記聯席會議，吳法憲在會上講了看守小組的工作範圍，主要是完成毛澤東、林彪、周恩來交辦的各項任務，負責處理軍隊系統駐京機關的“文革”方面具體工作，以及各大軍區、省軍區“文革”的聯絡工作。邱會作說：“雖說是‘具體工作’和‘聯絡’，但各單位什麽事都報上來，因爲他們沒其他地方報，而我們又沒別處去推，只好幹起來，‘四人小組’成了‘軍政府’。軍委各機關在上面有了自己的‘衙門’，領導幹部害怕全軍文革，害怕造反派，害怕挨鬥挨整的恐懼心理消除了，都敢站出來工作。從1967年4月初到7月底，延續了四個多月的軍隊‘無政府’狀態結束了。”（注17）
由此可見，軍委看守小組的成立是當時政治形勢使然。江青最早提出成立這麽一個“小組”的目的是：“任務主要負責駐京各機關、部隊‘無産階級文化大革命’的工作，看著總政的‘文化大革命’運動不要出偏差”，而林彪屬意的則是防備江青把手伸進軍隊，利用全軍文革小組干預軍隊事務。從軍委看守小組的組成人員即可看出端倪：林彪完全排除了原全軍文革小組的成員參與軍委看守小組以及日後的軍委辦事組，林彪後來曾對黃永勝等人說：“去年（1967年）3月間，全軍文革快垮了，江青幾次提出要健全全軍文革，我都沒有表態。要是恢復全軍文革，就會有人插手軍隊，找他們的代理人，軍委常委的工作也難於恢復，這其中的核心問題是請誰管事的問題。葉帥管事，軍隊喜歡，他們（中央文革）反對；徐帥管事，他們喜歡，軍隊不喜歡，只好臨時先用個小組管大事，這個方法靠得住。”（注18）（《新史記》第12期）
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