《新史記》丁凱文
1969年9月20日，軍委辦事組在北京召開全軍戰備工作會議。參加會議的有各軍區、軍兵種司令員、政委。會議研究了蘇聯的戰爭動向和對付蘇軍突然襲擊的措施。9月30日，林彪視察空軍第34師所屬的西郊機場。林彪視察後即令軍委辦事組負責人到其住處談戰備問題。林彪稱：這個仗看來八成是打不起來，但要作八成可能打起來的準備。明天就是國慶節。在節日舉行大型群衆集會，在人們正歡歡樂樂的時候，說不定戰爭就打響了。如果敵人知道我們過節，對我們來個突然襲擊怎麽辦？蘇聯設在外蒙的空軍基地，距北京只有幾百公里，飛機用不上一個小時就到了。如果打導彈，只要幾分鐘。我剛才坐車到西郊機場去轉了一下，看見飛機還一排排地在那裡明擺著，似乎沒有一點應付意外的準備。這不行，也很危險。因此，要立即採取措施，改變這種等著挨打的狀况。第一，北京附近幾個機場的飛機，除留下作戰值班的以外，其餘的一律要在今日夜間轉移到外地的機場去；第二，要在機場跑道上設路障，以防止敵空軍實行機降；第三，留在機場的值班人員，要全部配發武器，準備打敵人的傘兵。另外，節日的其他戰備工作也要搞好。關鍵是10月1日、2日、3日，1日又是關鍵中的關鍵。只要在這關鍵的幾天裡不出什麽事，問題就不大了。
可見林彪對戰備問題的高度重視。
此外，中央軍委對大軍區、野戰軍的領導班子作了調整，軍委機關作了精簡整編，軍內機關也進行了整頓等等。這些都是軍委辦事組這段時期就戰備一事做的主要工作。軍委辦事組還做了其他一些比較細緻的工作。
（三）戰備“一號令”
1969年10月18日，林彪針對蘇聯有可能對中國發動突然襲擊向軍委辦事組下達了一個“緊急指示”，要求全軍立即進入緊急戰備狀態。軍委辦事組責成副總參謀長、總參作戰部部長閻仲川執行。
國內仍有一些著述將林彪這一單純的戰備令上綱上綫爲是林彪的別有用心。中央文獻出版社出版的《毛澤東傳》如是說：“但對這樣一件牽動全局的大事，林彪事先竟沒有請示軍委主席毛澤東，就擅自作出决定，並向全軍下達，採取行動。命令下達後的第二天，林彪才用‘電話記錄’（急件傳閱）的方式報告毛澤東和周恩來。這是新中國成立以來不曾發生過的事情。……林彪採取這種‘先斬後奏’的作法，確實有很深的用意。此例一開，就造成一種既成事實：副統帥可以不經過統帥而在一夜之間調動全軍進入臨戰狀態。”
自中蘇兩國在黑龍江珍寶島上發生武裝流血衝突後，中蘇關係陷入空前的緊張狀態。中共在當年4月召開九大時的一個重要議題就是“戰備問題”，毛澤東多次强調要做好打仗的準備，軍委辦事組也根據毛澤東的這一指示，作了各項戰備的準備，採取了多項措施予以具體實施。
1969年8月27日，外電已有報道，美國中央情報局局長理查德·赫爾姆斯向記者透露，“蘇聯可能就它對中國的核設施發動先發制人的打擊問題，向其東歐共産黨同夥進行試探”。9月16日一位與克格勃有著緊密聯繫的著名記者維克多·路易斯在《倫敦晚間新聞》上發出了蘇聯可能對中國核設施發動核突襲的駭人聽聞的警告。
與此同時，中國的情報部門也獲悉了這方面的情報。
爲了應付蘇聯的突然襲擊，9月13日總參謀長黃永勝率軍委辦事組成員吳法憲、李作鵬、邱會作、溫玉成、劉賢權等人，及北京軍區司令鄭維山、工程兵司令陳士渠專程赴張家口以北一帶視察防務工作，9月25日中央軍委又召開了各大軍區司令員、政委、作戰部長以及各兵種領導人的作戰會議，主要研究東北、華北、西北的戰備問題。林彪在會上提出，全軍當前的中心任務就是加强戰備，準備打仗，要用打仗的觀點觀察一切、檢查一切、落實一切。周恩來、康生也作了講話，要求部隊提高警惕，切實做好戰備工作。毛澤東在9月份審定國情口號時，親手加上了這樣一句口號：“全世界人民團結起來，反對任何帝國主義、社會帝國主義發動的侵略戰爭，特別要反對以原子彈爲武器的侵略戰爭！如果這種戰爭發生，全世界人民就應以革命戰爭消滅侵略戰爭，從現在起就要有所準備！”這句口號基本上可以被看成是戰前的“動員令”。
劉華清陪同林彪視察部隊。
10月初林彪率吳法憲、鄭維山等人乘飛機視察張家口一帶的地形，並接見駐軍領導幹部，檢查部隊戰備工作的落實。林彪回京後主持政治局會議，專門研討蘇聯對中國發動突然襲擊的措施，並提請與會者著重研究如果蘇聯向中國發動核攻擊，中國方面的應對措施。同時林彪還談到毛澤東的談話：“中央領導同志都集中在北京不好，一顆原子彈就會死很多人，應該分散些，一些老同志可以分散到外地。”林彪還特別强調：“毛主席的指示，是防備敵人核襲擊的重要措施。”9月30日夜開始，“三北”地區的陸海空三軍奉命緊急行動，進入臨時戰備狀態。
據一份未經證實的資料，大約在10月7日到12日之間，毛澤東收到一份觸目驚心的情報，聲稱蘇軍將在邊界談判的烟幕下於10月20日大舉入侵中國，而此時又有一份來自莫斯科的情報稱，蘇聯工程師正在秘密地改裝那架運送蘇聯代表團到北京來的專機，使之能够裝載配備核彈頭的空對地導彈。
如確有這份情報送達中共最高層，那麽毛澤東判斷中蘇之間的一場戰爭迫在眉睫，甚至有可能是核戰爭，毛在十一國慶節後匆忙離京也就不足爲奇了。在中蘇邊界談判前夕，“黨中央根據蘇聯當時的戰略動向和一些情報資料，懷疑蘇聯把談判作爲向我發動突然襲擊的一種烟幕”。因此，黨中央討論决定，在10月20日前必須將在京的中央黨政軍主要領導人疏散完畢。（《新史記》第12期）
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